22 декабря 2016 года в зале заседаний здания Присутственных мест Казанского Кремля Общественной палатой Республики Татарстан был проведен Круглый стол на тему «Долевое строительство в Татарстане: вопросы, проблемы, решения».

 

     Среди участников круглого стола присутствовали: 

- председатель Общественной палаты Республики Татарстан Анатолий Алексеевич Фомин,

- председатель комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по правовым вопросам, общественному контролю, общественной экспертизе Ильнар Исрафилович Гирфанов.

- Заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Депутат Государственной Думы Российской Федерации Сидякин Александр Геннадьевич

- заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по строительству Ильшат Сахапович Гимаев,

- заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан Вагиз Сулейманович Саттаров, -

- заместитель начальника управления жилищной политики, начальник отдела по мониторингу строительных фирм и учету объектов долевого строительства Управления жилищной политики г.Казань Ахметханов Айрат Рафкатович,

- начальник правового управления Инспекции государственного строительного надзора РТ Раимов Шамиль Надирович,

- ведущий консультант сектора контроля за долевым строительством отдела административной практики за долевым строительством Инспекции государственного строительного надзора РТ Ризванов Фанзиль Ранифович,

- начальник отдела по пресечению преступлений в сфере строительства и системе ЖКХ МВД по РТ Казаков Рустем Ильгизарович,

- Старший прокурор  отдела Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Татарстан  Ибатуллин Ильнар Фагимович,

- начальник 3 отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления СК РФ по РТ Валеев Айрат Магдутович,

- заместитель начальника правового управления ФНС России по РТ Красильникова Альбина Мухтаровна,

- представитель Адвокатской палаты РТ Милина Альбина Анатольевна,

- заместитель директора по технологическому  присоединению ОАО «Сетевая компания» - «Казанские электрические сети» Залялов Шаукат Завдатович,

- заместитель директора МУП «Водоканал» по капитальному строительству Куденков Виктор Николаевич,

- первый заместитель директора компании «Ситистрой» Вольфсон Илья Святославович,

- руководитель проектов ООО УК «Унистрой» Хамитов Айрат Риантович, 

- директор ООО «Стройриелт» ООО УК «Унистрой» Юсупов Искандер Ильдарович,

- управляющий партнер фонда развития промышленных проектов ООО «Мартен Групп» Степасюк Юрий Ярославович,

- руководитель Аппарата Общественной палаты РТ Королев Андрей Владимирович,

- эксперт Общественной палаты РТ, председатель правления регионального общественного фонда  Центр повышения эффективности антикризисных процедур  при Академии информатизации РТ  Королев Борис Владимирович,

- эксперт Общественной палаты РТ, адвокат Королева Юлия Александровна,

- застройщики Ахметшин Рустем Зиганшиевич,

​

 

   Участники Круглого стола обсудили следующие вопросы:

​

1. Основные  типичные причины возникновения ситуаций, когда Застройщик не в состоянии своевременно исполнить свои обязательства перед участниками долевого строительства. В ходе обсуждения необходимо выявить объективные, существующие на сегодняшний день причины просрочек сдачи жилых домов в эксплуатацию. Также необходимо предпринять попытки систематизации данных причин и выработки путей и способов предотвращения их возникновения.

2. Возможные механизмы регулирования текущей деятельности Застройщика по возведению многоквартирных жилых домов непосредственно по ходу процесса строительства. Необходимо определить, каким  образом возможно осуществлять текущий контроль Застройщика, определить механизм взаимодействия представителей гос. контролирующих органов и общественности, включая дольщиков,  по всем текущим вопросам строительства, включая изменения проектной декларации, замена материалов, применяемых при строительстве, изменение проекта, генплана и т. д., а также по вопросам контроля финансового состояния застройщика, путем анализа его бухгалтерской отчетности и иных документов, предоставляемых в рамках государственного контроля в соответствии с положениями 214-ФЗ.

3. Типичные проблемы застройщика при сдаче дома в эксплуатацию. Необходимо определить наиболее часто возникающие препятствия на этапе, когда строительство уже завершено, а акт ввода в эксплуатацию не выдается. Также необходимо предпринять попытки систематизации выявленных проблем,  выработки путей и способов предотвращения  их возникновения, а также  устранения реально имеющихся проблем и причин, их порождающих. По максимуму сократить сроки и возможности искусственного затягивания сроков сдачи домов в эксплуатацию.

4. Контроль за соблюдением прав застройщиков. Необходимо определить  его необходимость и способы его осуществления.

​

    По результатам обсуждения участниками Круглого стола была принята резолюция:

​

РЕЗОЛЮЦИЯ

 по итогам работы круглого стола по теме:

«Долевое строительство в Татарстане: вопросы, проблемы, решения»

   

     В работе круглого стола приняли участие представители государственных органов, правоохранительных органов, организаций-застройщиков, некоммерческих организаций.

В ходе обсуждения ситуации в сфере долевого строительства было выявлено несколько категорий типичных проблем, связанных с Застройщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Татарстан, а именно – отсутствие нормально организованной системы финансового контроля над средствами дольщиков, которое порождает нецелевое расходование денежных средств Застройщиком, и, как следствие, проблемы с финансированием на поздних этапах строительства.

Также серьезной проблемой является изменение проектной документации объекта долевого строительства в ходе осуществления строительства – начиная с изменения площади объекта до изменения строительных материалов, ухудшающих качество объекта. 

В целях недопущения нецелевого расходования денежных средств, а также ухудшения качества строящегося жилья в ходе строительства, наряду с  нововведениями, которые вступают в силу с 01.01.2017, участники круглого стола пришли к выводу о серьезной необходимости проведения планомерной работы по совместному общественному и государственному контролю за деятельностью Застройщиков при непосредственном участии как самих участников долевого строительства, так и контролирующих государственных и муниципальных органов власти.

В результате работы над решением вопросов, которые  неизбежно возникают у Застройщиков при сдаче многоквартирных жилых домов в эксплуатацию, участники пришли к выводу о необходимости общественного межведомственного контроля своевременности и оперативности осуществления функций  государственного строительного контроля на всех этапах строительства   в процессе возведения жилых домов. Межведомственное взаимодействие и взаимный контроль обеспечат эффективное взаимодействие и решение  вопросов, возникающих при вводе дома в эксплуатацию, а также позволят исключить возможность искусственного затягивания сроков ввода дома в эксплуатацию.

В результате обсуждения вышеизложенных  вопросов, с учетом сложности и специфики деятельности Застройщиков и органов, осуществляющих контроль Застройщиков, а также в целях обеспечения прав и обязанностей участников долевого строительства,   участниками круглого стола принято совместное решение о создании на базе Общественной палаты Республики Татарстан межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов и решению проблем, связанных с долевым строительством в Татарстане.

В состав межведомственной  комиссии принято решение включить представителей следующих организаций:

- Общественная палата Республики Татарстан;

- Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

- Государственная жилищная инспекция РТ;

- Управление жилищной политики г. Казани;

- Управление Инспекции государственного строительного надзора РТ,
- Отдел по пресечению преступлений в сфере строительства и системе ЖКХ МВД по РТ;

- Отдел Управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Татарстан;

- 3 отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления СК РФ по РТ;

- Правовое управление ФНС России по РТ;

- Управление Росреестра по РТ.

 Данная комиссия, состоящая из представителей органов государственной, муниципальной власти, принимающих участие в осуществлении функций государственного контроля  за деятельностью субъектов долевого строительства, а также  представителей общественных организаций, представляющих интересы и осуществляющих защиту прав участников долевого строительства, осуществляет свою деятельность в виде заседаний, проводимых ежемесячно. В перерывах между заседаниями Комиссии деятельность по межведомственному контролю и взаимодействию осуществляется рабочей группой в составе экспертов, функционирующей на базе Общественной палаты Республики Татарстан.

По итогам работы межведомственной комиссии будет создан независимый рейтинг застройщиков Республики Татарстан, который  будет находиться в открытом доступе на сайте общественной палаты РТ, вестись в режиме реального времени и отражать действительное положение дел в сфере долевого строительства и  возможность Застройщиков своевременно сдать жилые дома в эксплуатацию.

Для дальнейшей деятельности комиссии предложить ее участникам в течение месяца с даты получения настоящей резолюции  предоставить в распоряжение Общественной палаты РТ следующую информацию:

1.  Управление жилищной политики Исполнительного комитета г.Казани – предоставить перечень застройщиков, которые два и более раза переносили сроки завершения строительства со ссылкой на конкретные декларации о строительстве.

2. Инспекция государственного строительного надзора - предоставить перечень застройщиков, относительно которых в настоящее время проводится работа по устранению нарушений при строительстве объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома.

В ходе работы межведомственной комиссии рассматривать все случаи несвоевременного исполнения Застройщиками своих обязанностей по передаче квартир.